國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理試行辦法
發(fā)布時(shí)間：2020-09-09 19:36:22
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第一章 總則
第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于糧食部門(mén)的國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)（包括糧管所、站，國(guó)家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門(mén)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，是完成國(guó)家糧油經(jīng)營(yíng)任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門(mén)和糧油倉(cāng)庫(kù)的職責(zé)，也是糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。
第四條 本辦法所稱糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉(cāng)房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫(kù)區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫(kù)、藥品庫(kù)、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車(chē)間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國(guó)有資產(chǎn)。
糧倉(cāng)機(jī)械的管理，除按《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。
第五條 本辦法所稱倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理，是指各級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行政管理和糧油倉(cāng)庫(kù)的管理部門(mén)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。
第六條 在糧庫(kù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期間，糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。
第七條 各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和糧油倉(cāng)庫(kù)，要將倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門(mén)和單位的工作計(jì)劃，設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T開(kāi)展日常管理工作，定期研究倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問(wèn)題，檢查指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。
第二章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
第八條 糧油倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫(kù)址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉(cāng)庫(kù)都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審批。
第九條 糧油倉(cāng)庫(kù)規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域，糧食產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展趨勢(shì)，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。庫(kù)內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則，一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改，亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。
第十條 糧油倉(cāng)庫(kù)新建專用鐵路線、專用碼頭、倉(cāng)容量250萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)房（包括筒倉(cāng)）、30萬(wàn)公斤以上的油罐、日處理量10萬(wàn)公斤以上的烘干車(chē)間，購(gòu)置鐵路、公路專用車(chē)輛、水路專用船只等，須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的新建和購(gòu)置的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)自定。
第十一條 在倉(cāng)庫(kù)建設(shè)中，無(wú)論新建、擴(kuò)建或改造，無(wú)論資金的來(lái)源渠道如何，凡在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合庫(kù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。
第三章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)
第十二條 糧油倉(cāng)庫(kù)要科學(xué)、合理使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個(gè)倉(cāng)庫(kù)的容量利用率，不得低于設(shè)計(jì)容量的90％。
第十三條 糧油倉(cāng)庫(kù)的所有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案，其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目：
（一）項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料；
（二）建設(shè)及投入使用的時(shí)間；
（三）庫(kù)區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；
（四）審批文件、建設(shè)（制造）單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料；
（五）工程預(yù)、決算資料；
（六）實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況；
（七）大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料；
（八）其他有關(guān)資料。
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 糧油倉(cāng)庫(kù)要在上級(jí)主管部門(mén)的組織指導(dǎo)下，根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況，對(duì)各類倉(cāng)房、油罐（池）、烘干車(chē)間等制定科學(xué)的使用定額，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴(yán)禁破壞性使用，以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十五條 定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng)，對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施，要定期進(jìn)行防銹蝕處理。
第十六條 糧油倉(cāng)庫(kù)提取的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須專款專用，不得挪作他用。
第四章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用
第十七條 國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉(cāng)庫(kù)作為國(guó)營(yíng)企業(yè)，有使用庫(kù)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。
第十八條 因特殊情況，確需撤銷(xiāo)、合并或改用、占用糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí)，必須按下列規(guī)定辦理：
（一）因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷(xiāo)、占用或合并的庫(kù)點(diǎn)，必須首先由庫(kù)點(diǎn)所在地糧食主管部門(mén)，提出撤、占、并的報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬(wàn)公斤以上（含1500萬(wàn)公斤）倉(cāng)容的庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
（二）因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等，需要全部或部分占用糧油倉(cāng)庫(kù)區(qū)域（包括設(shè)施）時(shí)，必須首先由占用部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府或主管部門(mén)的批文提出可行性報(bào)告材料，并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉(cāng)庫(kù)相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下，再由庫(kù)點(diǎn)所在地糧食主管部門(mén)提出報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬(wàn)公斤以上（含1500萬(wàn)公斤）倉(cāng)容的糧油倉(cāng)庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)在審批前必須征得商業(yè)部的同意。
（三）糧食部門(mén)的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等的發(fā)展，需要建廠時(shí)，提倡倉(cāng)、廠結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉(cāng)庫(kù)部分場(chǎng)地和倉(cāng)房時(shí)，必須在符合庫(kù)內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下，由建設(shè)單位所在地糧食主管部門(mén)提出可行性研究報(bào)告，并附上倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可生效。
第十九條 在現(xiàn)有糧油倉(cāng)庫(kù)中，屬于占用市（地）級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣忠髿w還的，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還，但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉(cāng)容的倉(cāng)房。
第二十條 糧油倉(cāng)庫(kù)內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財(cái)務(wù)與倉(cāng)庫(kù)脫鉤，單獨(dú)核算的，對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉(cāng)房，既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，也可采取每年收取土地和倉(cāng)房使用費(fèi)的辦法，收取的費(fèi)用主要用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒(méi)有與倉(cāng)庫(kù)脫鉤，只是作為倉(cāng)庫(kù)本身開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，也必須符合庫(kù)區(qū)總體規(guī)劃，合理布局，保證倉(cāng)庫(kù)安全，并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意后才能進(jìn)行。
第二十一條 國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在滿足本業(yè)使用的前提下，企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施，開(kāi)展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)，收取合理費(fèi)用，但不得危及庫(kù)存糧油、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全，不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。
第五章 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除
第二十二條 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，并提足折舊費(fèi)；
（二）經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)修理和使用價(jià)值。
因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因，雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)鑒定，確認(rèn)無(wú)使用和修理價(jià)值的，也可視同具備報(bào)廢條件。
第二十三條 對(duì)容量250萬(wàn)公斤以上的倉(cāng)房、30萬(wàn)公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬(wàn)公斤以上的烘干機(jī)、鐵路專用車(chē)輛等規(guī)模較大設(shè)施的報(bào)廢，必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并報(bào)商業(yè)部備案。其他設(shè)施報(bào)廢的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)自定。
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，如果涉及到?jīng)_減國(guó)有資金，需由糧食主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。
第二十四條 糧油倉(cāng)庫(kù)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，要按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)作財(cái)務(wù)處理。同時(shí)，應(yīng)如實(shí)核減有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字，以保證固定資產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施能力等統(tǒng)計(jì)數(shù)的真實(shí)性。
第六章 附則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)商業(yè)部備案。
第二十六條 本辦法由商業(yè)部糧食儲(chǔ)運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自一九九二年十月一日起施行。
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